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国家网信办修订《互联网用户账号信息服务管理

发布时间:2021-02-07 16:54
 

  国家互联网信息办公室1月22日发布新修订的《互联网用户账号信息服务管理》(以下简称《》)。《》自2021年2月22日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,发布《》旨在进一步加强互联网用户账号的依法监管,促进账号信息服务健康有序发展。

  国家互联网信息办公室有关负责人介绍,原《》自2017年10月8日施行以来,对依法规范账号信息秩序发挥了积极作用。随着移动互联网快速发展,账号信息服务呈现出专业化、组织化、商业化等诸多特点,原《》在施行过程中面临新情况新问题,需要适应形势发展进行修订完善。国家互联网信息办公室依据《中华人民国网络安全法》等相关法律法规修订原《》。《》共23条,包括账号信息服务平台信息内容和账号管理主体责任、账号生产运营者信息内容生产和账号运营管理主体责任、真实身份信息认证、分级分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款。

  《》强调,账号信息服务平台和账号生产运营者要严格遵守法律法规,积极履行社会责任,自觉遵守公序良俗,正确导向、价值取向,大力和践行社会主义核心价值观,为用户提供向上向善的优质信息内容,发展积极健康网络文化。《》鼓励各级党政机关、企事业单位等组织机构注册运营账号,生产发布高质量政务和服务信息,满足信息需求,推动经济社会发展。

  《》要求,账号信息服务平台要履行企业主体责任,建立账号分级分类管理、生态治理、著作权、信用评价等制度,健全账号注册认证、资质审核、主体公示、动态核验、运营推广等管理措施,完善网络等违法违规信息预警发现和处置机制,全面加强平台账号信息服务行为的基础管理和过程管理,切实平台内容安全、账号安全、数据安全和个人信息安全。

  《》提出,账号生产运营者应当履行用户主体责任,建立健全内容和账号安全审核机制,加强内容导向性、真实性、性把关,依法依规管理运营账号,以优质信息内容吸引关注订阅和互动分享,不得从事恶意注册账号、虚假信息、极端情绪、剽窃原创作品、实施网络、进行、买卖交易账号等违法违规行为,账号内容安全和清朗网络空间。

  国家互联网信息办公室有关负责人强调,账号信息服务平台和账号生产运营者应当按照《》要求,切实履行责任和义务,依关法律法规加强自身管理,主动接受社会监督,积极营造清朗的网络空间。

  近日,国家互联网信息办公室发布了新修订的《互联网用户账号信息服务管理》(以下简称《》)。国家互联网信息办公室有关负责人就《》相关问题答记者问。

  答:原《》自2017年10月8日发布施行以来,对规范账号秩序、促进账号信息服务健康发展发挥了积极作用。但随着形势的快速发展,原《》的规范对象、适用等发生了较大变化,需要因时而变、随事而制。具体而言,此次修订完善原《》,主要基于以下五个方面的考虑。

  一是近年来账号新形态蓬勃发展,深刻影响网上信息内容生产方式和生成格局,在丰富网民文化生活、促进经济社会发展进步的同时,一些错误价值观、极端事件时有发生,冲击消解共同理想、价值、观念。需要通过修订原《》,进一步压实平台和账号主体责任,规范和引导账号信息服务平台和生产运营者更加自觉正确导向、价值取向,更加积极主动社会主义核心价值观,巩固壮大网上主流,网络意识形态安全。

  二是目前,网上信息内容低俗庸俗、恶意炒作、情绪宣泄、恶意、抄袭剽窃等问题突出,严重影响网络生态、网络文明。需要通过修订原《》,进一步明确扶持和责任,引导和鼓励账号信息服务平台和生产运营者大力生产向上向善、求真求美的优质信息内容,建设更加积极健康的优秀网络文化,更好满足人民群众新时代高质量信息内容需求。

  三是部分账号信息服务平台和生产运营者主体责任落实不到位,自律和他律意识淡漠,缺乏内容审核把关机制,特别是在新冠肺炎疫情防控期间,少数“自”恶意网络、随意他人隐私等,严重影响社会和谐稳定、损害他人权益。需要通过修订原《》,进一步健全防范处置机制,规范网络秩序,社会公共安全。

  四是当前账号信息服务在信息流、算法推荐、群圈分享、平台分发等网络新技术新应用驱动下,加速呈现专业化生产、组织化、商业化运营等新特征,但同时网络水军、恶意营销、、盗版侵权等屡治不绝,严重影响生态、秩序。需要通过修订原《》,进一步明确平台和账号运营规则,强化行业综合治理,促进行业健康良性发展。

  五是一个时期以来,“自”乱象引发社会强烈关注,国家网信部门会同有关各方开展了一系列专项治理行动,取得阶段性成效。与此同时,代表、政协委员、专家学者、干部群众等社会人士通过各种方式积极建言献策,呼吁主管部门依法加强“自”规范管理。需要通过修订原《》,进一步明确部门监管责任,以良法善治更好人民网络权益、增进人民文化福祉。

  答:修订工作目标导向、问题导向、结果导向,他律与自律相结合,标本兼治,按照突出平台和用户双主体责任、突出全过程管理、突出行为规范、突出综合治理的思,对原《》进行了全面修订。平台主体责任、生产运营者责任都得到进一步强化,以营造更加清朗网络空间,更好、法人和其他组织的权益。

  答:在平台责任方面,《》进一步明确账号信息服务平台应当履行信息内容和账号管理主体责任,并依据《中华人民国网络安全法》《网络信息内容生态治理》等法律法规和国家有关,新增了生态治理、数据、个人信息、知识产权、信用评价、分级分类管理等平台主体责任。

  在此基础上,《》针对账号分类注册、内容分类生产、真实身份注册、主体资质核验、账号数量、账号交易买卖、打击网络、账号运营规范、数据流量造假等突出问题新增了多个条款。《》还要求,账号信息服务平台应当加强对本平台账号信息服务活动的监督管理,及时发现和处置违法违规信息或者行为。

  答:账号生产运营者既是内容生产者,又是账号运营者,具有一定的生成能力和社会影响力,应自觉履行相关法律责任、社会责任、责任。

  为此,《》进一步明确生产运营者应当承担内容生产与账号运营主体责任,对其内容安全生产和账号合规运营负责。一是在内容安全方面,《》要产运营者建立健全编辑策划、制作发布等全过程审核机制,加强内容导向性、真实性、性等“三个把关”,以良好秩序。二是在账号运营方面,《》要产运营者建立健全账号注册使用、运营推广等全过程安全管理机制,依法文明、规范运营账号,以良好社会形象。三是在行为方面,《》要产运营者不得从事虚假冒名注册、违规采编新闻、制造虚假、恶意营销诈骗、抄袭伪原创、网络、非法买卖账号等违法违规行为,以良好网络生态。

  答:当前,5G、大数据、人工智能等新技术新应用有力驱动互联网信息内容业态进入新的发展阶段,人民群众对正能量、高质量网络信息内容需求更加迫切。《》深入贯彻落实党的十九届四中全会关于“加强和创新互联网内容建设”等重要,从四个方面大力和推进优质信息内容生产供给。探索内容分类生产制度。《》要求平台在账号分类注册基础上,引导鼓励生产运营者依据自身专长进行专业领域、垂直领域的内容生产,以专业、深度的优质内容吸引用户订阅分享。提高内容生产发布门槛。《》针对经济、教育、医疗、卫生、司法等与人民群命财产安全密切相关的领域,要求平台对相关生产运营者的专业背景或资格资质进行核验。同时,要产运营者在信息内容发布前做到导向性、真实性、性审核,从源头防止违法不良信息扩散。强化信息内容原创。《》针对抄袭剽窃、盗版侵权等行业公害,要求平台加强对原创内容的著作权,防范盗版侵权行为。要产运营者在转载他人信息内容时应标注著作权人和可追溯信息来源,不得利用技术软件等手段进行“伪原创”,不得批量发布雷同低质信息内容。推动正能量内容生产扶持。《》鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册运营账号,生产发布高质量政务信息及公共服务信息。鼓励平台落实正能量创新措施,积极为导向把握好、内容质量好、管理规范好的生产运营者提供流量扶持、技术支持等政策保障。

  答:当前,一些平台利用自已掌握的数据、技术、资本等不对等优势,单方面制定所谓“霸王条款”“免责协议”,损害用户权益,平台主体责任,广大网民反映强烈。为此,《》从规则管理、功能管理、行为管理、社会管理等方面制定了相关措施。一是要求平台制定账号相关管理规则、平台公约、服务协议等,应向所在地网信部门备案,接受主管部门指导监督。二是要求平台规范账号推荐订阅关注机制,未经用户知情同意不得以任何方式强制订阅关注其他用户账号。三是要求平台不得利用优势地位干扰生产运营者合规运营、用户权益;同时也要求用户依法文明上网,不得假冒仿冒他人账号,不得实施网络损害他人名誉。四是鼓励互联网行业组织开展评议,推动建立多方参与的权威调解机制,依法用户权益。

  答:账号信息服务面向社会生产发布信息内容,通过运营推广账号获取社会影响或经济利益,已具有一定的属性、社会公共属性和商业经营属性,需要按照分级管理要求,参理标准,接受社会监督。

  为方便对账号生产运营者的监督,《》充分吸收社会意见,要求平台对核验通过后的账号加注专门标识,并根据生产运营者的不同主体性质,在个人隐私信息的前提下,公示其内容生产类别、运营主体名称、注册运营地址、统一社会信用代码、联系方式等注册信息,督促账号生产运营者严格自律。

  第一条 为了规范互联网用户账号信息服务,和公共利益,、法人和其他组织的权益,根据《中华人民国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理》等法律法规和国家有关,制定本。

  第 国家网信部门负责全国互联网用户账号信息服务的监督管理执法工作。地方网信部门依据职责负责本行政区域内互联网用户账号信息服务的监督管理执法工作。

  第四条 账号信息服务平台和账号生产运营者应当遵守法律法规,遵循公序良俗,履行社会责任,正确导向、价值取向,社会主义核心价值观,生产发布向上向善的优质信息内容,发展积极健康的网络文化,清朗网络空间。

  鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册运营账号,生产发布高质量政务信息或者公共服务信息,满足信息需求,推动经济社会发展。

  鼓励账号信息服务平台积极为党政机关、企事业单位和人民团体提升政务信息发布、公共服务和社会治理水平,提供充分必要的技术支持和安全保障。

  第五条 账号信息服务平台提供互联网用户账号信息服务,应当取得国家法律、行规的相关资质。

  账号信息服务平台和账号生产运营者向社会提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可。

  第六条 账号信息服务平台应当履行信息内容和账号管理主体责任,配备与业务规模相适应的管理人员和技术能力,设置内容安全负责人岗位,建立健全并严格落实账号注册、信息内容安全、生态治理、应急处置、网络安全、数据安全、个人信息、知识产权、信用评价等管理制度。

  账号信息服务平台应当依据法律法规和国家有关,制定并息内容生产、账号运营等管理规则、平台公约,与账号生产运营者签订服务协议,明确双方内容发布权限、账号管理责任等义务。

  第七条 账号信息服务平台应当按照国家有关标准和规范,建立账号分类注册和分类生产制度,实施分类管理。

  账号信息服务平台应当依据账号信息内容生产质量、信息能力、账号主体信用评价等指标,建立分级管理制度,实施分级管理。

  账号信息服务平台应当将账号和内容生产与账号运营管理规则、平台公约、服务协议等向所在地省、自治区、直辖市网信部门备案;上线具有属性或者社会动员能力的新技术新应用新功能,应当按照有关进行安全评估。

  第八条 账号信息服务平台应当采取复合验证等措施,对申请注册账号的互联网用户进行基于移动电话号码、居民身份证号码或者统一社会信用代码等方式的真实身份信息认证,提高认证准确率。用户不提供真实身份信息的,或者冒用组织机构、他人真实身份信息进行虚假注册的,不得为其提供相关服务。

  账号信息服务平台应当对互联网用户注册的账号名称、头像和简介等进行合规性核验,发现账号名称、头像和简介与注册主体真实身份信息不相符的,特别是擅自使用或者关联党政机关、企事业单位等组织机构或者社会知名人士名义的,应当暂停提供服务并通知用户限期改正,拒不改正的,应当终止提供服务;发现相关注册信息含有违法和不良信息的,应当依法及时处置。

  账号信息服务平台应当被依法依约关闭的账号以相同账号名称重新注册;对注册与其关联度高的账号名称,还应当对账号主体真实身份信息、服务资质等进行必要核验。

  第九条 账号信息服务平台对申请注册从事经济、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的账号,应当要求用户在注册时提供其专业背景,以及依照法律、行规获得的职业资格或者服务资质等相关材料,并进行必要核验。

  账号信息服务平台应当对核验通过后的账号加注专门标识,并根据用户的不同主体性质,公示内容生产类别、运营主体名称、注册运营地址、统一社会信用代码、联系方式等注册信息,方便社会监督查询。

  第十条 账号信息服务平台应当对同一主体在本平台注册账号的数量合理设定上限。对申请注册多个账号的用户,还应当对其主体性质、服务资质、业务范围、信用评价等进行必要核验。

  账号信息服务平台对互联网用户注册后超过六个月不登录、不使用的账号,可以根据服务协议暂停或者终止提供服务。

  账号信息服务平台应当健全技术手段,防范和处置互联网用户超限量注册、恶意注册、虚假注册等违规注册行为。

  账号生产运营者向其他用户转让账号使用权的,应当向平台提出申请。平台应当依据前款对受让方用户进行认证核验,并公示主体变更信息。平台发现生产运营者未经审核擅自转让账号的,应当及时暂停或者终止提供服务。

  账号生产运营者自行停止账号运营,可以向平台申请暂停或者终止使用。平台应当按照服务协议暂停或者终止提供服务。

  第十二条 账号信息服务平台应当建立账号监测评估机制,防范账号订阅数、用户关注度、内容点击率、转发评论量等数据造假行为。

  账号信息服务平台应当规范账号推荐订阅关注机制,健全技术手段,及时发现、处置账号订阅关注数量的异常变动情况。未经互联网用户知情同意,不得以任何方式强制或者变相强制订阅关注其他用户账号。

  第十 账号信息服务平台应当建立生产运营者信用等级管理体系,根据信用等级提供相应服务。

  账号信息服务平台应当建立健全网络等虚假信息预警、发现、溯源、甄别、、消除等处置机制,对制作发布虚假信息的账号生产运营者降低信用等级或者列入。

  第十四条 账号信息服务平台与生产运营者开展内容供给与账号推广合作,应当规范管理电商销售、广布、知识付费、用户打赏等经营行为,不得发布虚假广告、进行夸大宣传、实施商业欺诈及商业等,防止违法违规运营。

  第十五条 账号生产运营者应当按照平台分类管理规则,在注册账号时如实填写用户主体性质、注册地、运营地、内容生产类别、联系方式等基本信息,组织机构用户还应当注明主要经营或者业务范围。

  账号生产运营者应当遵守平台内容生产和账号运营管理规则、平台公约和服务协议,按照账号登记的内容生产类别,从事相关行业领域的信息内容生产发布。

  第十六条 账号生产运营者应当履行信息内容生产和账号运营管理主体责任,依法依规从事信息内容生产和账号运营活动。

  账号生产运营者应当建立健全选题策划、编辑制作、发布推广、互动评论等全过程信息内容安全审核机制,加强信息内容导向性、真实性、性审核,网络良好秩序。

  账号生产运营者应当建立健全账号注册使用、运营推广等全过程安全管理机制,依法、文明、规范运营账号,以优质信息内容吸引关注订阅和互动分享,账号良好社会形象。

  账号生产运营者与第三方机构开展账号运营、内容供给等合作,应与第三方机构签订书面协议,明确第三方机构信息安全管理义务并督促履行。

  第十七条 账号生产运营者转载信息内容的,应当遵守著作权相关法律法规,依法标注著作权人和可追溯信息来源,尊重和著作权人的权益。

  账号生产运营者应当对账号留言、跟帖、评论等互动环节进行管理。平台可以根据账号的主体性质、信用等级等,合理设置管理权限,提供相关技术支持。

  (五)利用突发事件极端情绪,或者实施网络损害他人和组织机构名誉,干扰组织机构正常运营,影响社会和谐稳定;

  第十九条 账号信息服务平台应当加强对本平台账号信息服务活动的监督管理,及时发现和处置违法违规信息或者行为。

  账号信息服务平台应当对违反本及相关法律法规的账号,依法依约采取警示提醒、账号功能、暂停信息更新、停止广布、关闭注销账号、列入、重新注册等处置措施,保存有关记录,并及时向网信等有关主管部门报告。

  账号信息服务平台应当在显著设置便捷的投诉举报入口和渠道,公布投诉举报和方式,健全受理、甄别、处置、反馈等机制,明确处理流程和反馈时限,及时处理投诉举报和生产运营者。

  鼓励互联网行业组织开展评议,推动账号信息服务平台和生产运营者严格自律,建立多方参与的权威调解机制,公平合理解决行业纠纷,依法用户权益。

  第二十一条 各级网信部门会同有关主管部门建立健全协作监管等工作机制,监督指导账号信息服务平台和生产运营者依法依规从事相关信息服务活动。

  账号信息服务平台和生产运营者应当配合有关主管部门依法实施监督检查,并提供必要的技术支持和协助。

  账号信息服务平台和生产运营者违反本的,由网信部门和有关主管部门在职责范围内依关法律法规处理。

  第二十二条 本所称互联网用户账号,是指互联网用户在互联网站、应用程序等网络平台注册运营,面向社会生产发布文字、图片、音视频等信息内容的网络账号。

  本所称账号信息服务平台,是指为互联网用户提供账号注册运营、信息内容发布与技术保障服务的网络信息服务提供者。

  本所称账号生产运营者,是指注册运营账号从事内容生产发布的自然人、法人或者非法人组织。

  第二十 本自2021年2月22日起施行。本施行之前颁布的有关与本不一致的,按照本执行。

文章来源:h88平台官网 发布人:和记娱乐